全民健身国家战略意读摘要：2014年，国务院46号令《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》第一次把全民健身上升为国家战略，为全民健身提供了强有力的制度和法律法规保障，也为我国全民健身的发展提供了重要的机遇，在此基础上本文运用文献法对全民健身上升为国家战略进行解读。

　　1.1 群体性格局初步形成。国务院在《全民健身计划（2011-2015年）》中提出了“三纳入”的要求。即要求把全民健身事业，特别是公共体育设施纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》。截至2013年底，地市级“三纳入”总体覆盖率高达97%，在县级市“三纳入”的总体覆盖率达93%，比上一年度增加了11个百分点。实现全民健身“三纳入”，已经普遍成为县级以上地方政府履行体育公共服务的重断发展，全民健身工作越来越受到重视，相关财政投入力度越来越大，这是为我国全民健身工作提供了有力的保障条件。

　　1.2公共服务体系的完善。截至2014年，我国的经常参加体育锻炼的人口比例达到28.2%，体育锻炼越来越成为人们健康生活的方式。以各级政府颁布实施的《全民健身条例》和《全民健身实施计划》为突出标志的法规制度日益完善，全民健身公共服务体系逐步建立。推动各级政府履行基本公共体育服务职责，加快改善完善“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的群粽体育工作格局。进一步明确相关工作机制和要求，积极推动《“十二五”公共体育设施建设规划》的实施工作，推进基层公共体育健身场地设施建设。

　　2013年，投入总局本级体育公益金约13.3亿元，建设农民体育健身工程近5万个，“雪炭工程”190个，采购符合新国际的健身路径器材1192套。为支持各试点单位加强健身场地设施建设，群体司在2013年支持20个试点单位建设“全民健身路径示范工程”，每个试点单位有10套《新国标》生产安装的路径器材，集中安装在1-2个公园（广场）或大的社区等对外开放，便于群众使用的公共场所。并对“示范工程”建设提出了明确的要求，努力将“示范工程”场所打造成宣传科学健身的新阵地。

　　（1）个人层面的意义。全民健身上升为国家战略，是一个长远的，重大的，有建设性的策略。那么对于个人层面来说，全民健身上升为国家战略的意义是有着非常深刻的影响的，全民健身，全民参与体育运动，可以达到强身健体，扩大社交，锻炼意志，提高自己生活水平和生活质量，提升全民的身体素质水平和社会素养，特别对于青少年而言，参与运动对其成长的积极意义非常重大。“现代文明病”的出现，更促使人们清醒地认识到体育锻炼的重要性，以求尽快建立包括体育活动在内的更加文明、健康、高效的生活方式。 因此，开展全民健身，使大众树立“健康就是幸福，健康就是力量”的全新健康理念 ，走出“食物进补、药物保健”误区，提高大众对体育锻炼意义的认识， 形成科学的体育健身观，并积极投身体育锻炼，是全面增强体质，提高健康水平最基本、最行之有效的有效途径。

　　（2）社会层面的意义。全民健身的开展，可以使体育运动本身所固有的积极意义得到很大的体现，如：规则意义，团队合作，顽强拼搏，公平公正等充分的发挥，同时，全民健身也具有体育的固有积极意义，特别是对于塑造人格的健全，弘扬社会主义核心价值观，以及和谐社会关系方面具有重要的意义。

　　（3）国家层面的意义。对于国家而言，体育是影响力，经济实力，国家文化宣传力，社会亲和力于一体的，是建设先进的文化，推动社会和谐发展的重要力量，也是评价一个国家或者地区综合实力和国家软实力的重要标准。

　　2.2 推动经济的发展，调整产业结构，形成新的支柱性产业。截止2013年，全国体育及相关体育产业总产出为1.1万亿元，中国体育产业年度总产值占 GDP 的 0.6%，而相比于发达国家而言，体育产业总产值大致占到GDP的2%，与此相比，我国与发达国家还有不小的差距。另外，我国目前的体育人口还达不到美国上个世纪80 年代的水平。美国业余时间经常参加体育锻炼的人数达1.8亿。基于我国体育产业与发达国家的差距，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》预计在2025年，中国体育产业总产值将达到5万亿，是目前规模的5倍，其专家预测增加值将占到GDP总量的1.3%。全民健身的开展可以优化体育产业内部结构，使其体育服务业所占比重在体育产业总比重中大幅提高。

　　2.3 能够稳步提高体育人口数量，培养群众体育意识，促进体育大国向体育强国转变。发展全民健身，本质上是提高人民群众的身体素质，提高健康水平。开展全民健身活动可以激励群众参加体育活动，由点到面，由个体到群体，促使群众逐渐养成自觉锻炼的良好习惯，提高我国体育人口数量，推进体育社会化。同时，通过参加体育锻炼的人言传身教，会影响和带动更多的人积极投身到全民健身活动中。随着体育人口的增加和全民健身活动的不断推广196体育官方平台，群众对体育基本知识的需求日益迫切，这种较高层次的需求，将促使体育知识在大众中迅速普及，为推动全民健身活动奠定良好的群众基础。

　　2.4 全民健身上升为国家战略，能够提升老年人身体素质，为广大老年群体造福。根据联合国定义，一个国家或者地区，有超过10%的人口超过60岁，及进入到老龄化社会。截止2014年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占到总人口数的15.5%。根据预测，到2050年，我国届时老年人口将达到4亿。民政部部长、全国老龄办主任李立国表示，我国空巢和独居老年人近1亿人，在此情况下，老年人的身体与否特别关键，所以，随着经济的发展和老龄化社会的到来。推广全民健身增强全民体质就显得尤为重要，届时运动养生康复运动需求将大幅提升，将全民健身上升为国家战略，所以推进以舒缓亚健康及自然生态休闲为主体特色的，将健康监测、健康评价、运动健身、休闲娱乐紧密结合，将社会交往、医疗康复等元素与体育健康相结合的健身养生康复产业势在必行。

　　全民健身上升为国家战略，是我国全民健身事业的里程碑式的突破发展，标志着我国全民健身取得了长足的进步与发展，同时《全民健身计划》和《全民健身条例》的贯彻实施，也为我国全民健身积累了宝贵的经验，也为全民健身上升为国家战略打下了良好的基础，全民健身上升为国家战略，必定会使我国的全民健身事业建设的环境与条件得到不断的改善和进步。另外，将全民健身上升为国家战略，为全民健身提供了强有力的领导，以及全民健身的开展提供了组织保障、财力保障、以及制度和政策保障，必然会使我国全民健身进入到一个新的起点，新的平台，为实现全民健身跨越式发展提供了夯实的基础，也为全民健身事业的腾飞提供了保障。（作者单位：成都体育学院）

　　[1]汪波，李慧萌.论多元化全民健身服务体系的概念与结构[A].体育科学，2011，31（2）.

　　[2]阮伟，钟秉枢. 2014年体育健身业格局与市场前景分析[C].中国体育产业发展报告（2014），P90-91.

　　[3]刘国永. 机遇与挑战：全民健身上升为国家战略的思考[J].体育文化导刊.2015，3（3）.

　　[4]蔡有志，张一民，李文慧.《全民健身条例》颁布的战略意义[J].北京体育大学学报，2009（9）